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（A类）
衡农建提字〔〕第81号
关于政协衡水市七届委员会
第一次会议第号提案的答复
侯玉东委员：
您提出的“关于进一步下大力调整农业种植结构的建议”的提案已收悉。现答复如下：
我市地处黑龙港流域，水资源严重不足，是全省乃至全国最严重的地下水超采区之一。面对严峻形势，市农业农村局在市委、市政府的领导下，主动对接，积极作为，统筹“稳粮食、调结构、减用水、促增收”多个目标，不断调整优化农业种植结构，发展节水农业，大力推进地下水超采综合治理农业项目，为地下水压采工作贡献农业农村部门力量。
一、坚持农业种植结构调整与地下水压采工作统筹谋划
地下水超采综合治理既是一项重大的政治任务，又是一项功在当代、利在千秋的惠民工程。按照市委、市政府提出的“产业振兴强市、结构调整富民”发展战略，坚持粮食安全、结构调整、农业节水、农民增收多目标统筹、系统化谋划、整体性推进，坚决担当起调整农业种植结构、助推地下水压采工作的重任。年10月份，起草并以市委办公室、市政府办公室名义印发《衡水市调整农业产业结构促进农业高质量发展三年行动方案》，围绕农业节水工作，将全市多万亩耕地划分为万亩优质粮食生产核心区、万亩种植结构调整示范区、万亩季节性休耕和旱作雨养节水示范区、万亩高效蔬菜种植示范区和50万亩特色水果种植示范区等区域。科学制定年度实施方案，将任务分解到具体项目县，倒排工期、挂图作战。建立督导机制，成立督导指导工作小组，由处级干部带队实地包县督导，及时解决难点问题，着力推动工作落实。
二、坚持争取农业压采项目与地下水压采任务统筹考虑
农业农村部门积极争取上级压采项目，季节性休耕项目实施面积和资金量，连续多年位居全省设区市第一；旱作雨养项目面积不断扩大，年项目实施面积全省第一。每年的节水农业项目，均最大程度地助推了我市地下水超采综合治理工作。今年，实施季节性休耕69万亩、旱作雨养41万亩、高效节水灌溉36万亩，分别占全省的34.5%、23.4%、21%。一是高质量完成年农业压采项目。实施季节性休耕项目68.08万亩、旱作雨养种植试点项目16.万亩、高效节水灌溉实际实施23万亩。目前，季节性休耕、旱作雨养、高效节水灌溉等项目已实施完成。二是高标准组织年农业压采项目。我局继续以季节性休耕和旱作雨养节水种植为重点，指导开展农业节水工作。实施季节性休耕69万亩，由省级直接分解落实到11个县市区（除高新区、滨湖新区）；旱作雨养任务41万亩，由省级直接分解到9个县市区（除桃城区、冀州区、阜城县、高新区）。高标准农田建设任务45万亩，同步发展高效节水灌溉36万亩，由省直接分解到11个县市区（除高新区、滨湖新区）。制定印发了《衡水市年度耕地轮作休耕工作实施方案》、《衡水市年度地下水超采综合治理旱作雨养种植项目实施方案》，目前，各个项目正按照工作计划有序推进。
三、坚持粮食生产和地下水压采工作统筹推进
市农业农村局平衡粮食生产安全和地下水压采两项重要的政治任务上，积极探索有效路径。一是利用外来水，实现农业灌溉水源置换。以“一区三带”（即石津灌区，滏东排河、清凉江、卫—南运河沿线）为重点，建设粮食生产核心区，利用外来水，实现地表水替代地下水灌溉，达到节约地下水的目的。借助水系连通工程，通过连通各类灌溉用的支斗毛渠，打通“主动脉”，畅通“毛细血管”，提高“供水率”，保障春耕灌溉，把“源头活水”源源不断地送到农民的田间地头。二是建设高标准农田，夯实农业基础设施。在年建成33万亩高标准农田的基础上，年争取了45万亩，建设区域在除滨湖、高新以外的11个县市区，正在加紧实施，目前建成18万亩。打造集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准粮田。发展高效节水灌溉种植，探索推广一年两熟农田浅埋滴灌节水技术试点项目8万亩。三是开展“院市合作”，推广节水品种和节水技术。加强与中国农科院、省农科院等科研院所合作，建立了战略合作关系，组织邀请相关专家，对市、县两级农业技术人员，乡村基层干部和农业经营主体进行培训。同时，不断引进节水品种，推广节水农业新技术，在保持粮食生产稳定的前提下，持续推广小麦节水品种和高效节水灌溉技术，促进粮食产业提质增效。在景县举办了院市、院县合作科技培训暨衡麦节水示范现场观摩会，启动了省绿色节水种植科技服务团工作，余名与会人员实地观摩了衡麦节水系列示范种植，地下水压采工作。
四、坚持农业种植结构调整与节水农业发展统筹兼顾
根据各地资源禀赋和产业特色，高标准谋划、高规格推进农业种植结构调整工作，大力发展特色种植，持续优化农业产业结构布局，助推地下水超采综合治理工作。一是抓好示范片区谋划建设。以优质特色农作物种植为重点，以成方连片规模发展为引领，在各县市区建设不同规模，特别是2-3万亩的种植示范片区，带动种植结构调整片区建设。新发展枣强县3万亩高油酸花生、景县3万亩杂粮等种植示范片区。通过示范引领，发展提升种植结构调整规模，进一步扩大农业节水效果。在数量越来越多、规模越来越大的农业种植结构调整片区的引领带动下，农户传统种植习惯逐步得到改善，农业产业结构得到优化，节水农业成效得以显现。二是抓好“果蔬进京”“中化来衡”。依托北京新发地带动特色产业发展，以卖得好倒逼种得好，促进农产品提质增效、农民持续增收。支持中化现代农业在衡水全域发展农业生产托管服务，提升粮食生产规模化、集约化生产水平；推广“两自五统”“五位一体”等经营模式，增强农业种植结构调整内生动力。全市与北京新发地签订生产合作协议37个，建设生产基地50个，面积4万多亩；签订产品销售协议62个，累计销售优质农产品2.72万吨，销售额1亿多元。以小麦、玉米等大田作物为主，全市农业种植综合服务面积48.6万亩。落实万亩大方示范基地15个，初步建成县级MAP技术服中心6个。三是推广高效节水种植模式。河北省油菜产业发展研讨及现场观摩会在安平县举行，汇聚了国内众多科研院所的专家学者，进行了高产高效栽培技术指导，积极探索了“油菜+”绿色高质量发展的新路径。第二届运河花海艺术节在故城县举办，推广了油菜+高粱、油菜+花生等节水种植模式，种植结构由原来的小麦玉米等传统作物，开始向种植高产值、高附加值的特色作物转变。8月3日，时任河北省省长许勤来我市调研检查时，查看了节水农业示范区和万亩高油酸花生种植示范片区建设情况，重点了解并肯定了我市实施高效节水示范区、种植结构调整示范区等农业节水相关工作。
在今后的工作中，市农业农村局认真谋划年工作，将一如既往、一以贯之地谋划好、实施好、完成好农业压采项目，进一步调整优化农业种植结构，为全市地下水超采综合治理工作继续贡献农业力量。
衡水市农业农村局
年11月22日
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