近日，国家发改委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（以下简称《通知》），提出选择24个省份的个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作。
其中，河北5地入选，具体为：廊坊市固安县、石家庄市正定县、衡水市景县、邯郸市魏县，以及唐山迁安市。
国家发改委规划司有关负责人在解读这份《通知》时明确，未来较长时期内，农民进城仍是大趋势。县城处于城市与乡村之间，正是农民进城就业安家、城乡要素跨界配置和产业协同发展的天然载体。加快推进此项工作，既能适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又能为乡村振兴和农业农村现代化提供不可或缺的支撑。
两方面入手保证资金支持
根据《通知》，入选的地区将获得资金支持↓↓↓
加大财政资金支持。《通知》提出，县城公益性项目主要通过地方政府财政资金予以投入，符合条件的县城公益性项目可通过中央预算内投资予以适当支持。对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，除上述资金支持渠道外，还可通过安排地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。吸引社会资本投入。各地区要设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制。对符合条件的县城智慧化改造、产业平台配套设施建设等领域项目，可通过新型城镇化建设专项企业债券予以融资支持。规范有序推广PPP模式，带动民间投资参与投入的积极性。
明确4大领域17项建设任务
推进公共服务设施提标扩面，含6项建设任务↓↓↓
健全医疗卫生设施。这部分中特别强调，医院（医院）提标改造，增强传染病科室诊疗能力、重症监护室（ICU）救治能力。改造或新建大型公共设施时，应使之具备短期内改建为“医院”或应急避难场所的条件，满足救灾应急需要。完善教育设施。主要包括建设公办幼儿园、改善义务教育学校设施、建设普通高中校园校舍设施等。改善养老托育设施。主要是扩充护理型床位、建设县级特困人员供养服务设施（敬老院）、建设综合性托育服务机构和社区托育服务设施等。发展文旅体育设施。包括改造商业步行街、地方特色街区及配套设施，打造新型文旅商业消费聚集区。根据需要改扩建或新建县级公共图书馆、文化馆、博物馆，建设全民健身中心、公共体育场、体育公园、全民健身步道和社会足球场地等内容。完善社会福利设施。主要是建设儿童福利设施和未成年人救助保护设施、残疾人康复和托养设施、公共殡仪馆和公益性骨灰安放设施等。建设社区综合服务设施。提出建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站。推进环境卫生设施提级扩能，含3项建设任务↓↓↓
完善垃圾无害化资源化处理设施。重点是全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施，加快建设医疗废物集中处置设施。此外，在有条件县城建设规范的回收网点和分拣中心，重点对废弃电器电子产品、报废汽车、废纸等进行回收利用。健全污水集中处理设施。主要是提高管网收集能力、提标改造污水处理厂、建设污泥无害化资源化处理设施等。改善县城公共厕所。重点在旧城区、人流密集区和主次干路等区域，配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所，利用节能环保技术配置除臭设施。改造老旧公共厕所，分批进行拆除还建或改建。增加无障碍厕位和第三卫生间。推进市政公用设施提档升级，含5项建设任务↓↓↓
优化市政交通设施。主要是建设公共停车场、改造客运站。另外，按照“窄马路、密路网”方式，完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”，优化公交站点布设。完善市政管网设施。主要是更新改造水厂和老旧破损供水管网、完善燃气储气设施和燃气管网、发展热电联产集中供热及清洁能源集中供热等。发展配送投递设施。建设公共配送中心、布设智能快件箱等。推进县城智慧化改造。特别提出，推进5G网络向县城延伸覆盖。推进市政公用设施智能化。整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统，推进公共服务供给便捷化。更新改造老旧小区。完善小区水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施，有条件的可加装电梯。推进产业培育设施提质增效，含3项建设任务↓↓↓
完善产业平台配套设施。主要是在产业园区和特色小镇等县城产业集聚区内，健全检验检测认证中心、技术研发转化中心、智能标准厂房、便企政务服务中心、农村产权交易中心等。健全冷链物流设施。主要是建设冷库、生鲜食品低温加工处理中心、冷链物流前置仓等。提升农贸市场水平。主要是改善交易棚厅、在批发型农贸市场配置检测检疫设备、在零售型农贸市场和社区菜市场完善环保设施、改造畜禽定点屠宰加工厂等。
各地要严防大拆大建，缺什么补什么
各地区要综合考虑发展需求、资金保障、财务平衡及收益状况，本着“缺什么补什么”的原则，坚持靶向发力、精准施策，分阶段、有步骤地滚动谋划设计不同性质的固定资产投资项目。
《通知》中特意强调，各市县要尽力而为、量力而行。严防“大水漫灌”，确保精准投资、提高投资效益。严防“半拉子工程”和“大拆大建”。
还要严防“贪大求洋”，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针。
■刘洁
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