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■中国经济时报记者段树军赵建中
雄安新区向南，第一个地级市就是衡水。河北省衡水市与雄安新区毗邻，被称为雄安的南大门。
面临京津冀协同发展和规划建设雄安新区这样的国家战略契机，衡水发展如何科学合理定位，成为能否真正抓住机遇，实现高质量发展的关键所在。
“在新发展理念的指导下，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线；坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路；跳出衡水看衡水，站位全局谋发展；建设京津冀发展环境高地，迈进高质量发展时代、智慧城市时代、千亿产业时代，打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水。”
在接受中国经济时报记者采访时，衡水市委书记王景武表示，进入新时代，衡水要实现跨越赶超，首先要把思路从“弯道超车”转换到“换道超车”。实现这一转换，最根本的是推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在衡水深深扎根。“这既是首要政治任务，也是实现地方高质量发展的思想基础。”
用底线思维谋划衡水发展
在王景武看来，要用底线思维来谋划地方的发展。“稳定、发展、生态是衡水的三条底线，必须牢牢守住。”
“稳定这方面不能出事。”王景武认为，从衡水的区位来讲，当好首都政治“护城河”，以衡水之稳服务保障全国全省大局是重大的政治任务，也是满足人民群众美好生活需要的重要内容。
王景武对记者表示，衡水特别重视稳定工作，对各领域风险开展全方位排查化解。他介绍，为化解信访积案，削减信访存量，衡水市从5月初开始，利用3个月时间开展信访积案攻坚擂台赛，聚焦信访积案、难案、骨头案，挂牌招标认领，集中化解。
“我们坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。”王景武介绍，针对企业担保链问题，深化防范化解担保链风险、金融港护航计划、打击恶意逃废债三项行动，帮扶企业家，“破圈断链”取得积极进展。
王景武说，像衡水这样欠发达地区，在做好稳定工作的基础上，加快发展是重中之重，需要倾注绝大部分精力。“正因为我们强化辩证思维，保持发展战略定力，近几年，衡水始终保持了稳中有进、稳中向好、稳中有新的良好态势，后发优势得到了进一步彰显。”
除了稳定、发展，衡水还有一个底线，就是生态。王景武说，习近平总书记强调生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。衡水要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。他认为，衡水将来发展最大的资源或者竞争力就是生态。“在京津冀城市群中，生态环境好、商务成本低、生活质量优就是竞争力。”
据了解，近两年，衡水深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，大力实施蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态修复攻坚战，让衡水的天更蓝、地更绿、水更清。生态环境部公布的年度全国空气质量改善幅度比较大的10个地级市中，衡水排名第一，同时也是国务院通报的“年落实重大政策真抓实干、环境治理改善成效明显的5个城市之一”。
位于城市中心的衡水湖，水域面积75平方公里，是国家级自然保护区，是全球三条候鸟迁徙路线上的重要驿站，也是华北平原唯一保持沼泽、水域、草甸和森林等完整湿地生态系统的自然保护区。通过开展衡水湖专项治理，实施生态修复项目和湖区造林绿化等，目前，衡水湖水质稳定在三类。对环境极其敏感，比大熊猫还珍贵的青头潜鸭，在衡水湖一次就发现只，这一极危物种，全球不超过只。年3月，首届青头潜鸭保护国际研讨会在衡水召开，衡水湖被列为“世界极危物种青头潜鸭重要栖息地”，并成为东亚-澳大利西亚迁飞区伙伴关系成员单位。
创新基因引领衡水绿色发展
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。对于创新引领，王景武认为，衡水有创新的基因。“衡水不生产钢铁，但每年消耗钢铁万吨，生产丝网、铁塔等产品；不产核桃，但养元公司六个核桃享誉国内外，销售收入超百亿元；没有音乐资源，但建成集教育培训、文化旅游、产品研发和生产于一体的音乐小镇-周窝音乐小镇……”
王景武说，改革开放40年来，衡水在产业发展上做了很多“无中生有”的文章。衡水一度是乡镇企业发展的典范，“这些企业都是创新创造搞出来的”。
目前，衡水的特色产业特色产品极具竞争力。据了解，安平丝网国内市场占有率达85%，占全国出口量的80%以上；高新区工程橡胶占国内市场的60%以上；枣强、冀州、故城的玻璃钢占国内市场的15%以上；枣强大营的裘皮服装服饰产品在国内和俄罗斯市场占有率分别达到60%和80%；景县铁塔钢构占国内市场的35%；武强西管乐器产量居亚洲第一，世界第二。
为促进创新基因的“成长裂变”，衡水市加快实施创新驱动，制定了科技创新五年行动计划、促进科技创新发展九条措施等政策文件。坚持“再穷不能穷科技”，去年，市本级年度财政科技支出由上年的万元增加到万元，设立1个科技支行、10只基金，资金总规模达到70亿元。着眼于增加创新供给，衡水重点打造以衡水科技谷、衡水创新港、衡水科创中心为主体的“一谷一港一中心”，搭建“中科院+”“院士+”等协同创新平台，建成省级产业技术研究院4家、省级技术创新中心26家、院士工作站17家，高新技术企业达到家，科技型中小企业达到家，产业技术创新联盟发展到12家，万人发明专利拥有量达1.58件。截至去年底，衡水科技谷发布科技成果项目项，成功转化项目29项，申请专利27项，逐步成为“京津研发、衡水转化”的高地。
“未来，我们将在文化旅游、商贸会展、现代农业、物流以及新兴的数字经济和生命健康方面发力。”王景武介绍，衡水已经连续举办七届衡水湖国际马拉松赛，衡水湖国际马拉松赛被国际田联评为国际金标赛事，这是马拉松赛事评定中的最高等级。近两年，衡水还成功举办航空运动嘉年华暨全国动力伞精英赛、中华民族大赛马等重大赛事，今年3月份又成功举办了国际城市雕塑艺术节，5月份举办了国际智力运动联盟（衡水）世界大师锦标赛等重大活动。
“我们看重的是这些重大活动背后的产业。”王景武说。近年来，周窝音乐小镇、衡水湖国际香料小镇、马文化小镇、闾里古镇、航空运动小镇等一批特色镇如雨后春笋般涌现出来，形成了衡水推进经济转型、实现绿色发展的新载体、新路径、新实践。王景武对记者说：“去年，衡水市的第三产业增加值首次超过第二产业，这也证明我们的产业结构正在向更加合理的方向推进。”
积极对接服务国家战略
衡水如何利用好京津冀协同发展和规划建设雄安新区的发展机遇？王景武认为，衡水要全力做好服务对接京津、雄安大文章，在主动服务、主动作为、产业融合、共赢发展上下功夫。要立足自己的特色和比较优势，兼顾京津冀其他地区的发展现状和特点，实行优势互补、错位发展，实现衡水产业布局的科学化和合理化。
据了解，衡水明确提出打造京津冀创新引领示范区，将衡水建设成为高科技成果转化基地。组织开展了衡水京津冀“双协同”创新论坛，与中国科学院多家院所广泛深入合作，建设衡水科技谷，先后投入5.5亿元，联手中科院过程工程研究所、工程热物理研究所、微生物研究所，建设中科衡水科技成果转化中心。目前，超临界二氧化碳发电装备等一大批科技成果转化项目和汽车尾气净化系统配套服务及高科技项目相继签约投产。
同时，与中建、中铁、中交、华侨城等近百家央企及知名上市公司进行深入对接，与中核工建设集团、中国能建、证券时报等30余家战略投资者签署协议。与京津对接合作项目达项，总投资.85亿元。
王景武介绍说，为抢抓雄安新区建设机遇，衡水市在全省设区市中第一个与雄安新区对接，组织党政考察团赴雄安新区考察学习，在产业、创新、服务、人才、农业、生态等方面达成7项合作事项。谋划建设衡水·雄安新区体外配套产业孵化基地，中国雄安（衡水）先进超级计算中心项目落户衡水，绿色印刷文化创意产业园项目被河北省确定为“京津冀协同发展新闻出版产业承接园区”。
主编丨毛晶慧见习编辑丨谷云
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